自20世紀(jì)80年代開始,法國開始進(jìn)入“去工業(yè)化”時代,制造業(yè)就業(yè)崗位從1980年的510萬下降到2013年的290萬,制造業(yè)增加值占GDP比重從20.6%下降到10%。
據(jù)法國總統(tǒng)奧朗德稱,法國工業(yè)產(chǎn)值近10年來在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比下降了4個百分點之多,減少了75萬個就業(yè)崗位。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則更加不樂觀,據(jù)稱1971年法國工業(yè)尚占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%,到了2013年僅占18.8%,下降了近15%。而來自世界經(jīng)濟論壇的國家競爭力報告顯示,法國的國家競爭力排名已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在美、日、德等制造業(yè)大國之后。
面對伴隨“去工業(yè)化”而來的工業(yè)增加值和就業(yè)比重的持續(xù)下降,法國政府意識到“工業(yè)強則國家強”,于是在2013年9月推出了“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略,旨在通過創(chuàng)新重塑工業(yè)實力,使法國重回全球工業(yè)第一梯隊。
該戰(zhàn)略是一項10年期的中長期規(guī)劃,展現(xiàn)了法國在第三次工業(yè)革命中實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的決心和實力。其主要目的是解決三大問題:能源、數(shù)字革命和經(jīng)濟生活。
該戰(zhàn)略共包含34項具體計劃,分別是:可再生能源、環(huán)保汽車、充電樁、蓄電池、無人駕駛汽車、新一代飛機、重載飛艇、軟件和嵌入式系統(tǒng)、新一代衛(wèi)星、新式鐵路、綠色船舶、智能創(chuàng)新紡織技術(shù)、現(xiàn)代化木材工業(yè)、可回收原材料、建筑物節(jié)能改造、智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、生物燃料和綠色化工、生物醫(yī)藥技術(shù)、數(shù)字化醫(yī)院、新型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、食品安全、大數(shù)據(jù)、云計算、
防爆電器、網(wǎng)絡(luò)教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)、納米電子、物聯(lián)網(wǎng)、增強現(xiàn)實技術(shù)、非接觸式通信、超級計算機、機器人、網(wǎng)絡(luò)安全和未來工廠。
在“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略公布后的一年時間里,法國已推出了10項標(biāo)志性成果:無人機、搭載氫燃料電池的雷諾kangoo電動汽車、外骨骼機器人、智能仿生腿、聯(lián)網(wǎng)T恤、增強現(xiàn)實眼鏡、教育平板電腦、防爆正壓柜電腦和新型電動飛機等。
2015年5月18日,法國政府對“新工業(yè)法國”計劃進(jìn)行了大幅度調(diào)整?!靶鹿I(yè)法國II”標(biāo)志著法國“再工業(yè)化”開始全面學(xué)習(xí)德國工業(yè)4.0。
此次調(diào)整的主要目的在于優(yōu)化布局?!靶鹿I(yè)法國”計劃2013年推出時,曾梳理出智能汽車、機器人研發(fā)、新式高鐵等34個優(yōu)先開發(fā)項目,近兩年來這一計劃雖取得一些成果,但廣撒“胡椒面”的弊端日益凸顯,優(yōu)先項目太多,反而導(dǎo)致核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足、方向不明。
此次調(diào)整后,法國“再工業(yè)化”的布局優(yōu)化為“一個核心、九大支點”。一個核心就是所謂的“未來工業(yè)”,主要內(nèi)容是實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,以生產(chǎn)工具的轉(zhuǎn)型升級帶動商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。九大支點包括新資源開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展城市、環(huán)保汽車、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型醫(yī)藥等,一方面旨在為“未來工業(yè)”提供支撐,另一方面重在滿足人們?nèi)粘I畹男滦枨蟆?br />
這一調(diào)整效法德國的痕跡十分明顯。首先,法國經(jīng)濟部長馬克龍在文件中明確聲稱,法國未來工業(yè)的發(fā)展方向就是能夠與德國工業(yè)4.0平臺“自然對接”。法國經(jīng)濟部也清楚地寫下,與德國合作是法國工業(yè)升級的一大重點。在法國“再工業(yè)化”歷程中,這樣的表態(tài)并不多見。
其次,在具體操作上,法國政府也制定了學(xué)習(xí)德國的詳細(xì)路徑。根據(jù)經(jīng)濟部計劃,2015年秋,法國“未來工業(yè)”項目正式和德國工業(yè)4.0項目建立合作關(guān)系;2016年,法國將公布“未來工業(yè)”
防爆正壓柜標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。對于“未來工業(yè)”的宣傳推廣,法國也將仿照德國漢諾威工業(yè)博覽會模式,舉辦類似的大型活動。
該如何看待法國“再工業(yè)化”效法德國這一新動向呢?
第一,它折射出法國在工業(yè)領(lǐng)域奮起直追的決心。馬克龍表示,目前,法國的工業(yè)水平整體上確實被德國甩在后面,在向數(shù)字化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和推廣機器人使用等方面應(yīng)該學(xué)習(xí)德國,法國將以“進(jìn)攻性”的做法挽回工業(yè)落后的局面。
第二,從歐洲層面看,這一做法顯然將會加強法德在歐洲再工業(yè)化進(jìn)程中的軸心作用,對其他經(jīng)濟體形成新的競爭力。中國社科院歐洲研究所研究員張敏認(rèn)為,法德對接有利于兩國在新型制造業(yè)的多個領(lǐng)域深化合作。長遠(yuǎn)來看,法德作為歐盟軸心將引領(lǐng)新的智能化技術(shù)革命,推動歐盟保持和提升在先進(jìn)制造業(yè)方面的優(yōu)勢,對于新興經(jīng)濟體將是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第三,對于中國來說,既要看到機遇和啟發(fā),也要正視壓力,加速發(fā)展。一方面,法國“再工業(yè)化”為中法合作提供了潛在機遇,在數(shù)字化生產(chǎn)、高鐵、核電等方面,中法有很多項目可以討論合作;在如何扶持企業(yè)以及進(jìn)行高層公關(guān)等方面,法國的一些做法也值得借鑒。另一方面也應(yīng)看到,制造業(yè)升級的全球競賽早已開始,發(fā)達(dá)國家在全力奔跑,中國制造更須努力占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點,掌握新一輪競爭的先機。
日本:制造業(yè)白皮書——用IT挽救制造業(yè)